- Về mục đích
Triển khai thực hiện Kết luận số 14-KL/TW của Bộ Chính trị nhằm từng bước làm chuyển biến về nhận thức và trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ, đảng viên về chủ trương khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung. Qua đó, khơi dậy và phát huy ý thức trách nhiệm, khát vọng cống hiến, tinh thần đổi mới, đột phá vì lợi ích chung trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.
Xây dựng đội ngũ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung; động viên cán bộ phát huy trí tuệ sáng tạo, mạnh dạn đề xuất ý tưởng mới, cách làm đột phá, kịp thời tháo gỡ, giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, mang lại giá trị, hiệu quả thiết thực, tạo được chuyển biến mạnh mẽ, đóng góp tích cực vào sự phát triển chung của địa phương.
- Về yêu cầu
Việc triển khai thực hiện Kết luận số 14-KL/TW của Bộ Chính trị phải được thực hiện nghiêm túc, thận trọng trong toàn hệ thống chính trị vì mục tiêu phát triển kinh tế bền vững, bảo đảm ổn định chính trị - xã hội của tỉnh; đồng thời, kết hợp chặt chẽ với việc ngăn ngừa, xử lý nghiêm việc lợi dụng chủ trương của Đảng để thực hiện hoặc bao che cho các hành vi cố ý làm trái, vụ lợi, tham nhũng, tiêu cực.
Thực hiện Kết luận số 14-KL/TW của Bộ Chính trị phải gắn với việc tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 79-KH/TU, ngày 30/8/2018 của Tỉnh uỷ về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá XII về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.
Các cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội căn cứ Kết luận số 14-KL/TW của Bộ Chính trị và Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ để tổ chức quán triệt, cụ thể hoá và triển khai thực hiện nghiêm túc, nhất quán, đồng bộ, hiệu quả; xác định rõ nội dung thực hiện gắn với phân công nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị, địa phương.
- Về nội dung thực hiện
+ Nâng cao nhận thức, tăng cường trách nhiệm của cấp uỷ, tổ chức đảng, nhất là người đứng đầu, tạo sự thống nhất cao trong toàn Đảng bộ và đồng thuận trong xã hội về chủ trương khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung
Các cấp uỷ, tổ chức đảng căn cứ đặc điểm, tình hình của cơ quan, đơn vị, địa phương để chỉ đạo và tổ chức triển khai, quán triệt Kết luận số 14-KL/TW của Bộ Chính trị và Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đến các tổ chức đảng, hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ, đảng viên bằng hình thức, phương pháp phù hợp, bảo đảm nghiêm túc, chất lượng, hiệu quả; kiên quyết đấu tranh với những quan điểm sai trái, luận điệu xuyên tạc; đồng thời, đẩy mạnh tuyên truyền, nhân rộng những mô hình, giải pháp thí điểm, đổi mới, sáng tạo có hiệu quả. Tăng cường rà soát, tổng kết thực tiễn, nhất là ở cơ sở để phát hiện, nhân rộng những mô hình đổi mới, cách làm hay, sáng tạo để phổ biến, nhân rộng.
Chú trọng tuyên truyền và nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ, tổ chức đảng, nhất là người đứng đầu về chủ trương khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung; coi trọng công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất, bản lĩnh chính trị, tư duy đổi mới, sáng tạo, khơi dậy mạnh mẽ khát vọng cống hiến, tinh thần đổi mới, hết lòng, hết sức vì nhân dân phục vụ của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong tỉnh, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.
Các cấp uỷ, chính quyền nghiên cứu, cụ thể hoá chủ trương khuyến khích cán bộ có tư duy sáng tạo, cách làm đột phá thành văn bản bảo đảm tính khả thi, hiệu quả, phù hợp với thực tiễn của địa phương, đơn vị tạo cơ sở pháp lý động viên, khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, vì lợi ích chung. Trước hết, nghiên cứu, bổ sung, cập nhật nội dung khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, vì lợi ích chung vào quy chế làm việc của cấp uỷ, chính quyền để thống nhất chỉ đạo và tổ chức thực hiện; xác định rõ chủ trương khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của cả hệ thống chính trị tỉnh; từ đó quan tâm chỉ đạo, tạo điều kiện cho cán bộ phát huy tính năng động, đổi mới, sáng tạo.
Đảng đoàn Hội đồng nhân dân, Ban cán sự đảng Uỷ ban nhân dân tỉnh căn cứ tình hình thực tế chỉ đạo rà soát, thể chế hoá chủ trương khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, vì lợi ích chung trong các văn bản quy phạm pháp luật của địa phương, tạo cơ sở pháp lý để nhân rộng mô hình, cách làm sáng tạo, hiệu quả.
+ Khuyến khích cán bộ có tư duy sáng tạo, cách làm đột phá
Trong quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao và yêu cầu của tình hình thực tiễn, khuyến khích cán bộ có tư duy đổi mới, sáng tạo, mạnh dạn đề xuất các ý tưởng, quyết đoán trong hành động; tạo được chuyển biến mạnh mẽ, mang lại hiệu quả cao trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ, đóng góp tích cực vào sự phát triển chung của địa phương.
Các cấp uỷ, tổ chức đảng, người đứng đầu, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị quan tâm hỗ trợ nguồn lực, tạo mọi điều kiện thuận lợi để cán bộ triển khai thực hiện các ý tưởng sáng tạo có tính khả thi, cách làm đột phá mang lại hiệu quả thiết thực.
Khuyến khích các cấp uỷ, chính quyền, lãnh đạo cơ quan, đơn vị, địa phương tạo điều kiện cho một số chức danh cán bộ thuộc thẩm quyền nghiên cứu, tổ chức thí điểm, thực hiện việc đột phá, đổi mới; trước mắt, tập trung vào những việc mới, việc khó, bức xúc,... tại cơ quan, đơn vị, địa phương nơi cán bộ công tác.
Kịp thời biểu dương, khen thưởng xứng đáng và ưu tiên bố trí, sử dụng cán bộ có tư duy đổi mới, cách làm đột phá, sáng tạo, hiệu quả cao.
+ Đề xuất đổi mới, sáng tạo của cán bộ
Đối tượng: Là cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh, đặc biệt là cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý.
Nguyên tắc đề xuất chủ trương đổi mới, sáng tạo
Các đề xuất đổi mới, sáng tạo phải được cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định cho thực hiện hoặc thực hiện thí điểm, bảo đảm không trái với Hiến pháp và Điều lệ Đảng.
Đề xuất đổi mới, sáng tạo của cán bộ phải báo cáo với người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền, cơ quan, đơn vị nơi công tác. Cán bộ thuộc cấp nào quản lý thì cấp đó có trách nhiệm xem xét, quyết định về đề xuất đổi mới, sáng tạo của cán bộ thuộc cấp mình quản lý theo phân cấp.
Cấp uỷ các cấp lãnh đạo thường xuyên, trực tiếp, toàn diện việc thực hiện các chủ trương và đề xuất đổi mới, sáng tạo của cán bộ. Cấp có thẩm quyền theo phân cấp quản lý cán bộ có trách nhiệm tiếp nhận, xem xét, quyết định chủ trương theo đề xuất đổi mới, sáng tạo của cán bộ một cách dân chủ, thận trọng, công khai, minh bạch, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ và đúng thẩm quyền; phát huy vai trò, trách nhiệm thẩm định của các cơ quan, bộ phận tham mưu.
Nội dung đổi mới, sáng tạo xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi cấp thiết của thực tiễn nhằm giải quyết những điểm nghẽn, nút thắt trong việc xây dựng, triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách trong phạm vi tỉnh, tập trung vào những vấn đề chưa được quy định hoặc đã có quy định nhưng chưa hiệu quả, không còn phù hợp với thực tiễn trên các lĩnh vực: Công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị; phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm an ninh, quốc phòng,... vì sự phát triển chung của tỉnh.
Cán bộ có đề xuất đổi mới, sáng tạo được cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định cho thực hiện hoặc thực hiện thí điểm phù hợp với yêu cầu thực tiễn, có kết quả thiết thực phải được ghi nhận, tôn vinh, khen thưởng xứng đáng; được xem xét đặc cách, ưu tiên trong quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm và thực hiện chính sách cán bộ.
Ban tổ chức cấp uỷ các cấp, cơ quan tham mưu về công tác tổ chức là cơ quan tiếp nhận, tổng hợp, chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định, tham mưu giải quyết về các đề xuất đổi mới, sáng tạo của đội ngũ cán bộ thuộc cấp mình quản lý.
Xem xét đề xuất chủ trương đổi mới, sáng tạo
Trong quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị của cấp uỷ, chính quyền, cơ quan, đơn vị, cán bộ có đề xuất đổi mới, sáng tạo chuẩn bị báo cáo với người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền, cơ quan, đơn vị nơi công tác (riêng đề xuất của người đứng đầu thì báo cáo tập thể cấp uỷ, chính quyền, cơ quan, đơn vị nơi công tác) để được xem xét, quyết định theo thẩm quyền hoặc báo cáo lên cấp có thẩm quyền theo quy định về phân cấp quản lý cán bộ.
Báo cáo đề xuất của cán bộ phải nêu rõ các nội dung sau: (1) sự cần thiết; căn cứ và cơ sở lý luận, thực tiễn của nội dung đề xuất; dự báo phạm vi tác động, tính khả thi; (2) thực trạng vấn đề, nội dung đề xuất; (3) định hướng mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, phương án triển khai và lộ trình thực hiện; (4) tổ chức thực hiện; (5) đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền (khuyến khích cán bộ xây dựng thành các đề án, dự án cụ thể).
Căn cứ thẩm quyền phân cấp quản lý cán bộ và quy chế làm việc của các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị; các cá nhân, tập thể có trách nhiệm tiếp nhận, xem xét quyết định đối với đề xuất đổi mới, sáng tạo của cán bộ. Trong đó, Thường trực Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh xem xét, quyết định những nội dung đề xuất của cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý hoặc xem xét, báo cáo đề xuất Trung ương (Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, Chính phủ) xem xét, quyết định những nội dung vượt thẩm quyền.
+ Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát quá trình triển khai thực hiện thí điểm các đề xuất đổi mới, sáng tạo; xem xét miễn, giảm trách nhiệm đối với cán bộ
Chủ động phát hiện những vấn đề nảy sinh, kịp thời động viên, hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hoặc xem xét, điều chỉnh, có quyết định phù hợp với tình hình thực tế. Phát hiện sớm và kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh sai sót, vi phạm.
Khi cán bộ thực hiện thí điểm mà kết quả không đạt hoặc chỉ đạt được một phần mục tiêu đề ra hoặc gặp rủi ro, xảy ra thiệt hại thì cấp có thẩm quyền phải kịp thời xác định rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan, đánh giá công tâm để xem xét, xử lý phù hợp; nếu thực hiện đúng chủ trương, có động cơ trong sáng, vì lợi ích chung thì được xem xét miễn hoặc giảm nhẹ trách nhiệm.
Kiên quyết xử lý nghiêm việc lợi dụng chủ trương khuyến khích và bảo vệ cán bộ để thực hiện hoặc bao che hành vi vụ lợi, tham nhũng, tiêu cực, vi phạm kỷ luật của Đảng và pháp luật của Nhà nước./.
Hồng Nhi